長(zhǎng)春市供熱管理辦法

2007年10月15日開(kāi)始執(zhí)行

第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤（電、氣、油）鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)崴a(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)提供給熱用戶生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指向熱用戶供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶是指利用熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

　　第三條 本辦法適用于本市城區(qū)供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。

　　第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

　　第五條 市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)是本市城市供熱行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市城市供熱的管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、公安等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市供熱管理工作。

　　第六條 建立供熱應(yīng)急資金保障制度。

　　市人民政府按照供熱年度安排應(yīng)急保障資金，納入財(cái)政預(yù)算，主要用于應(yīng)對(duì)城市供熱的突發(fā)事件。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將熱費(fèi)收入的百分之一作為供熱應(yīng)急準(zhǔn)備金，由市城市供熱行政主管部門(mén)代管，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、分戶記賬、?？顚Ｓ茫饕糜诶U存企業(yè)供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修及供熱溫度不達(dá)標(biāo)的退費(fèi)。

　　供熱應(yīng)急準(zhǔn)備金管理辦法由市城市供熱行政主管部門(mén)制定。

　　第七條 市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和供需狀況，編制本市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)審批部門(mén)在征求市城市供熱行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，依法履行基本建設(shè)程序。

　　城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建的熱電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“以熱定電”的原則，按照設(shè)計(jì)的供熱能力保證供熱需要。

　　第十條 城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料及時(shí)報(bào)送給市城市供熱行政主管部門(mén)。

　　第十一條 建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定確定設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。

從事城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。

　　新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶控制供熱。既有住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　城市供熱應(yīng)當(dāng)逐步推行計(jì)量供熱。

　　第十三條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹€(wěn)定、安全的熱源；

　　（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

　?。ㄈ┯薪∪姆?wù)和安全管理制度；

　?。ㄋ模┯芯邆湎鄳?yīng)的從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 凡在本市城區(qū)內(nèi)設(shè)立熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市城市供熱行政主管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，不予核發(fā)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽定供用熱合同。

　　供用熱合同的格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 本市供熱期限為十月二十五日至次年四月十日。熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得推遲供熱或者提前停止供熱。

　　居民熱用戶室內(nèi)主要房間（臥室、起居室）供熱溫度晝夜平均不得低于攝氏十八度。

　　第十七條 供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)定居民熱用戶室內(nèi)溫度檢測(cè)點(diǎn)，定期測(cè)查室內(nèi)溫度。

　　第十八條　由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任造成熱用戶室溫低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。

　　退費(fèi)辦法由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市城市供熱行政主管部門(mén)制定。

　　第十九條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證正常供熱，因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告市城市供熱行政主管部門(mén)。預(yù)計(jì)停止供熱八小時(shí)以上 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶。停止供熱連續(xù)兩天或者累計(jì)七天以上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)供用熱合同的約定對(duì)熱用戶予以賠償。

　　第二十條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)未達(dá)到供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在市城市供熱行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)整改。整改期滿，仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供用熱合同的約定對(duì)熱用戶給予賠償。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自放棄供熱。發(fā)生棄管供熱的，其供熱設(shè)施由市城市供熱行政主管部門(mén)指定具備條件的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)托管，并確定托管期限。

　　第二十一條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生歇業(yè)、撤銷(xiāo)、分立、合并、名稱變更、法定代表人變更的，經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，到市城市供熱行政主管部門(mén)備案。

　　第二十二條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄嵝姓鞴懿块T(mén)備案。

　　第二十三條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱用戶報(bào)修修理及時(shí)率、供熱運(yùn)行設(shè)備完好率。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開(kāi)報(bào)修、投訴電話，及時(shí)處理熱用戶反映的問(wèn)題。

　　第二十四條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市供熱行政主管部門(mén)備案。

　　第二十五條 單位和居民需要供熱的，應(yīng)當(dāng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)并與其簽定供用熱合同，同時(shí)按照熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的要求提供有關(guān)資料。

　　熱用戶或者用熱面積發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新簽定供用熱合同。

　　第二十六條 熱用戶需要改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在十月十五日前向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)同意后，方可改造供熱系統(tǒng)或者停止用熱。

　　第二十七條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同及時(shí)繳納熱費(fèi)。熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十八條 熱用戶享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向熱用戶供熱；

　　（二）對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取的熱費(fèi)及確定的熱價(jià)申請(qǐng)復(fù)核；

　?。ㄈ┱?qǐng)求賠償由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任或者侵權(quán)行為所造成的損失。

　　第二十九條 熱用戶禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┥米詫⒆越ǖ墓嵩O(shè)施與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管網(wǎng)連接；

　　（二）在供熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施及熱水循環(huán)裝置；

　?。ㄈ┥米栽黾佑脽崦娣e；

　?。ㄋ模┥米哉{(diào)節(jié)進(jìn)戶閥門(mén)；

　?。ㄎ澹┥米愿淖児嵊猛竞透膭?dòng)供熱設(shè)施；

　　（六）其他損壞供熱設(shè)施和影響供熱的行為。

　　第三十條 住宅供熱系統(tǒng)實(shí)行分戶控制的，熱用戶室外供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

　　住宅供熱系統(tǒng)未實(shí)行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門(mén)外（含閥門(mén)）的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，熱用戶樓外入戶閥門(mén)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

　　第三十一條 城市建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理會(huì)簽手續(xù)。

　　第三十二條 任何單位和個(gè)人禁止下列行為：

　?。ㄒ唬p壞或者擅自拆改、移動(dòng)供熱設(shè)施；

　?。ǘ┰诠芫W(wǎng)上堆放物品，利用管網(wǎng)、管支架懸掛廣告牌匾；

　?。ㄈ├霉芫W(wǎng)溝排放雨水、污水；

　?。ㄋ模┢渌绊懝嵩O(shè)施安全的行為。

　　第三十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。危害公共安全，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)推遲供熱或者提前停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自棄管供熱的，由市城市供熱行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門(mén)予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第三十八條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)市城市供熱行政主管部門(mén)及其工作人員的行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得拒絕和妨礙城市供熱管理行政執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第三十九條 市城市供熱行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 各縣（市）的供熱管理，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法自公布之日起施行。2004年6月22日公布修改的《長(zhǎng)春市城市供熱管理辦法》同時(shí)廢止。